近日，國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部、廣電總局、體育總局、國(guó)家文物局等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕160號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。
《行動(dòng)方案》明確提出：到2020年，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%。
《行動(dòng)方案》總體目標(biāo) ▲國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知 《行動(dòng)方案》提出：到2020年，公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加合理，社會(huì)力量參與更加積極，實(shí)施保障機(jī)制更加完善，服務(wù)質(zhì)量與水平不斷提升，公共服務(wù)對(duì)保障民生、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)的作用不斷增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實(shí)、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，實(shí)現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。
其中：現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%；群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米等。
▲故宮“紫禁城上元之夜”燈光秀（圖據(jù)微博@故宮博物院）
到2022年，公共服務(wù)供給更加充足、資源布局不斷優(yōu)化、體制機(jī)制日趨完備、人才隊(duì)伍發(fā)展壯大、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，覆蓋全民、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系不斷健全，就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務(wù)體驗(yàn)不斷改善，政府保障基本、社會(huì)積極參與、全民共建共享的公共服務(wù)格局不斷完善，社會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效緩解，多樣化可選擇的公共服務(wù)資源更加豐富，潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求得到滿足，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
《行動(dòng)方案》文旅相關(guān)任務(wù)
《行動(dòng)方案》從“補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；補(bǔ)強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，著力增強(qiáng)人民群眾公共服務(wù)供給；補(bǔ)強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，著力增強(qiáng)人民群眾公共服務(wù)供給”三個(gè)大的方面提出了行動(dòng)任務(wù)。任務(wù)多處涉及文化、旅游等方面，具體如下：
推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化 推動(dòng)落實(shí)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位實(shí)施。推動(dòng)重點(diǎn)文化惠民工程資源整合和改革創(chuàng)新，加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字文化服務(wù)和流動(dòng)文化服務(wù)，不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)施效果。繼續(xù)支持全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，促進(jìn)高校博物館、美術(shù)館等文化設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心。以縣級(jí)文化館、圖書(shū)館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影放映工程的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。
▲畬鄉(xiāng)書(shū)房（圖據(jù)景寧畬族自治縣廣播電視臺(tái)）
加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承利用
推動(dòng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，加強(qiáng)大運(yùn)河文化帶、革命文物等遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù)品牌。編制國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄，選取并重點(diǎn)支持一批傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目。開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承重點(diǎn)工程和基地建設(shè)，到2020年建設(shè)100個(gè)左右中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)完整保存文物信息，推進(jìn)資源開(kāi)放共享。實(shí)施鄉(xiāng)村文化繁榮興盛重大工程，支持傳統(tǒng)村落文物保護(hù)利用設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。
▲貴州省仡佬族吃新節(jié)
提高公共文化服務(wù)效能
在商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等各類場(chǎng)所嵌入文化消費(fèi)內(nèi)容。推動(dòng)公共圖書(shū)館、文化館（站）等公共文化機(jī)構(gòu)實(shí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放。引入社會(huì)化機(jī)制，以政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)更多主體參與公共文化服務(wù)，定期開(kāi)展全國(guó)性公共文化產(chǎn)品采購(gòu)大會(huì)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。統(tǒng)籌整合公共數(shù)字文化工程，加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析處理，建設(shè)文化云平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、智慧博物館等公共數(shù)字文化建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)文物保護(hù)單位及可移動(dòng)文物數(shù)字保護(hù)展示利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)字展示。
▲山西文化云
完善重點(diǎn)地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施
實(shí)施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改善當(dāng)?shù)氐缆贰⒉叫械馈⑼＼噲?chǎng)、供水供電、垃圾污水處理、消防安防、應(yīng)急救援、游客信息等服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力改善景區(qū)連接道路、停車場(chǎng)、污水垃圾處理設(shè)施，完善集散咨詢服務(wù)體系、自駕游服務(wù)體系，規(guī)范旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
▲廣西潿洲島南灣鱷魚(yú)山景區(qū)（圖據(jù)《北海日?qǐng)?bào)》）
推進(jìn)多種旅游業(yè)態(tài)發(fā)展
推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好典型案例梳理，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。探索名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展模式，完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能，建設(shè)一批避暑避寒度假目的地，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村，推動(dòng)建設(shè)自駕車房車旅游營(yíng)地，推廣精品自駕游線路。實(shí)施全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期總體建設(shè)方案，增強(qiáng)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的教育功能和脫貧富民功能。推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。
▲四川藥王谷景區(qū)（圖據(jù)藥王谷景區(qū)） 推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放
繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)公共體育場(chǎng)、全民健身中心、健身步道、體育健身公園、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)等公共體育設(shè)施建設(shè)。合理利用公園、體育中心、閑置廠房、校舍操場(chǎng)、社區(qū)空置場(chǎng)所等，拓展公共體育設(shè)施場(chǎng)所。進(jìn)一步完善管理機(jī)制，提升各類公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施與公共體育設(shè)施的雙向開(kāi)放。
▲湖北省襄陽(yáng)市全民健身中心足球場(chǎng)（圖據(jù)襄陽(yáng)播報(bào)）
加快發(fā)展體育健身休閑運(yùn)動(dòng)和競(jìng)賽表演業(yè)
以舉辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)冰雪人才培養(yǎng)，提升群眾普及水平。加強(qiáng)足球、冰雪、水上、航空、山地戶外等健身休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，支持城市舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事。加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，明確體育培訓(xùn)、賽事開(kāi)展的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)，推動(dòng)大型賽事活動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合“一站式”服務(wù)。
▲上海市冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園
加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展和互聯(lián)互通
推動(dòng)完成全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)整合，形成全國(guó)一張網(wǎng)。建立全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)體系，統(tǒng)籌開(kāi)展全國(guó)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)廣電云數(shù)據(jù)中心，加大骨干網(wǎng)技術(shù)改造，完善接入網(wǎng)建設(shè)，完成雙向化、寬帶化、智能化改造，積極發(fā)展高清電視、超高清電視、互動(dòng)電視等新業(yè)務(wù)，拓展綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，建設(shè)新型家庭信息中心，滿足用戶對(duì)于跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息需求。
▲電視節(jié)目
加快智慧廣電發(fā)展
加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)中的應(yīng)用，打造功能更加強(qiáng)大的主流媒體融合傳播網(wǎng)、數(shù)字文化傳播網(wǎng)、基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源網(wǎng)，為用戶提供融合新聞資訊、視聽(tīng)節(jié)目、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、智能家居等多功能于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣播電視人人通、移動(dòng)通、終端通。
▲“全國(guó)縣級(jí)融媒體智慧平臺(tái)”暨央視網(wǎng)新版全終端上線啟動(dòng)儀式（圖據(jù)央視新聞）
附：重點(diǎn)任務(wù)分工方案
▲重點(diǎn)任務(wù)分工方案
