來源：中國紀檢監(jiān)察報
“2019年1至9月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’批評教育幫助和處理共124.9萬人次。”中央紀委國家監(jiān)委近日通報了2019年1至9月全國紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，“其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助85.4萬人次，占總?cè)舜蔚?8.4%。”
深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，第一種形態(tài)是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。經(jīng)常開展批評和自我批評、談話函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，對黨員干部身上存在的問題及時進行批評教育幫助，就可能避免小問題變成大問題，甚至最后演變成違法犯罪，這是我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。
運用好第一種形態(tài)，體現(xiàn)著對黨員干部的嚴格要求和關(guān)心愛護。各級黨組織切實擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任，把對黨員干部的教育管理監(jiān)督做在平時、抓在日常，讓黨員干部做到知敬畏、存戒懼、守底線。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用平時觀察、聽取匯報、個別談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監(jiān)察建議等形式，強化近距離、常態(tài)化、全天候的監(jiān)督，做到對問題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時提醒、及早預(yù)防，既突出了黨紀國法的硬度，又體現(xiàn)了批評教育幫助的溫度。
對于“批評教育幫助”，四川省成都市金堂縣水務(wù)局副局長馬中平感觸頗深。此前，因相關(guān)工作推進不力，馬中平被縣紀委監(jiān)委駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組提醒談話：“在負責(zé)清江鎮(zhèn)水毀堤防修復(fù)工程項目工作中，你協(xié)調(diào)督促不力，造成項目推進緩慢，給群眾生命財產(chǎn)帶來安全隱患……”
2018年，金堂縣發(fā)生“7·11”特大暴雨，房屋被淹、莊稼受損。當(dāng)年8月，金堂縣啟動受損堤防修復(fù)工作，馬中平履責(zé)不到位，導(dǎo)致項目于2019年4月才進場施工，未能如期完成。接受提醒談話后，馬中平清醒地認識到了肩上的責(zé)任，積極投入工作，推動堤防主體工程全部完成。8月21日，出現(xiàn)了今年入汛以來的最大一次洪峰，新工程發(fā)揮作用，保護了周圍村民的生命財產(chǎn)安全。
“真抓真管、敢抓敢管、善抓善管，著力發(fā)現(xiàn)解決苗頭性和傾向性問題。”成都市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王川紅介紹，今年以來，成都市紀檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢處置問題線索2240余件次，運用第一種形態(tài)批評教育幫助7200多人次。
對傾向性問題，早打招呼，防患于未然；對潛在性問題，談?wù)勑摹⑻醾€醒；對萌芽式問題，談話批評，讓其注意；對苗頭性問題，誡勉談話，令其改正；對籠統(tǒng)性問題，函詢警示……實踐中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分運用第一種形態(tài)，區(qū)別不同情況，進行分類處置，對黨員干部身上存在的小問題，早發(fā)現(xiàn)早批評早糾正，使黨員干部受到教育警醒。
談話函詢是用好第一種形態(tài)、強化日常監(jiān)督的重要手段，也是檢驗干部對黨是否忠誠老實的試金石。為防止“一談了之”“一函了之”，紀檢監(jiān)察機關(guān)加大抽查核實力度。廣東省紀委監(jiān)委在審核函詢回復(fù)時，注重采取“函詢+談話”的方法，函詢后再及時進行談話。如該省一名省管干部被反映存在公車私用、套取公款送禮等問題，函詢時他均予以否認。經(jīng)分析，省紀委監(jiān)委認為其沒有完全排除疑點，對其進行了提醒談話。最終，他不但承認了原來否認的兩個問題，還主動講清了另一個問題，作出深刻檢討。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報249.3萬件次，處置問題線索122.6萬件，談話函詢25.9萬件次，抓早抓小、防微杜漸，有效發(fā)揮了日常監(jiān)督的約束作用。
各地紀委監(jiān)委在運用第一種形態(tài)時，既對干部存在的錯誤提出嚴厲批評，又及時幫助其找出“病根”，開出“藥方”，提出行之有效的改進意見，督促其整改落實。“讓監(jiān)督對象既能感受到紀律的威嚴，又能體會到組織的溫暖，深刻反思，認真整改。”
同時，各級紀委監(jiān)委果斷用好第四種形態(tài)，對嚴重違紀違法涉嫌犯罪，執(zhí)迷不悟、拒絕挽救的依紀依法嚴肅懲處，保持高壓態(tài)勢，使第三、第二、第一種形態(tài)也增強威懾力、影響力。今年1至9月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用第四種形態(tài)的人次同比保持持續(xù)增長，增幅達33.3%。
黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系作出重大部署。紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，貫通運用“四種形態(tài)”，特別是在用好第一種形態(tài)上下功夫，堅持不懈探索強化監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力，更好更實地把日常監(jiān)督做起來、做到位。
（記者 程威）
